Publicado: 3.04.2018
Videos: Lucia Vergara
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Decálogo: Bases mínimas para la regulación de la publicidad oficial
Decálogo
Publicado: 28.03.2018
Las organizaciones civiles, académicas y empresariales, así como los medios de comunicación y periodistas que suscribimos este documento, exhortamos al Congreso de la República a cumplir en tiempo y forma con su obligación constitucional de regular
la publicidad oficial señalada en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) del 15 de noviembre de 2017.
la publicidad oficial señalada en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) del 15 de noviembre de 2017.
Es de conocimiento público que los grupos parlamentarios han incluido la publicidad oficial como un tema prioritario en sus agendas legislativas para este periodo de sesiones. Sin embargo, la aprobación de una legislación tan relevante para la vida democrática del país, no sólo debe cumplir con la fecha establecida por la SCJN (30 de abril de 2018), sino con los más altos estándares internacionales en la materia y con un proceso abierto, transparente y que incluya la participación efectiva de
la sociedad civil.
la sociedad civil.
El colectivo #MediosLibres respetuosamente solicitamos a las juntas de coordinación política de ambas cámaras y a las comisiones dictaminadoras que consideren la firma de un acuerdo legislativo que defina con claridad la ruta de trabajo de los próximos 80 días con base en los principios de transparencia, pluralidad, rendición de cuentas y participación ciudadana efectiva.
Hemos señalado con anterioridad y vale la pena recordar, que la regulación por venir debe reconocer los siguientes principios y ejes como el mínimo sobre el que deberá discutirse y aprobarse cualquier propuesta:
1.- LA PUBLICIDAD OFICIAL NO DEBE DESAPARECER
La publicidad oficial no debe desaparecer, debe entenderse como un mecanismo de comunicación sustentada en el derecho a la información. El uso de la publicidad oficial debe transparentarse, limitarse y controlarse. Su adecuada regulación puede apostar al pluralismo mediático y al mantenimiento de muchos medios pequeños, medios de nichos, laboratorios de investigaciones periodísticas y medios sociales que garanticen la diversidad tanto en la propiedad como en los contenidos.
2.- UNA LEY GENERAL Y COMPLETA
El uso ilegítimo de la publicidad oficial se acuerda y dispone en los tres órdenes de gobierno. La ausencia de transparencia y de control del uso de la publicidad oficial la transforma en una posible herramienta de chantaje que pervierte la relación entre los medios y autoridades federales, estatales, municipales e incluso universidades públicas. Por un lado, los medios requieren dinero para permanecer y desarrollar su trabajo, y por el otro, los gobiernos utilizan su poder económico para mantener a la prensa dependiente para su propia propaganda y para controlar el contenido de los medios de comunicación sobre bases políticas y partidistas.
Los sujetos obligados de la ley deben incluir a todas las autoridades: en los tres órdenes de gobierno, los tres poderes de la Unión, los organismos públicos y cualquier persona que ejerza o disponga de recursos públicos por concepto de publicidad oficial.
La ley debe impedir los abusos que se han documentado en los últimos años. Por ejemplo: a) el contenido propagandístico de la publicidad, b) la discrecionalidad y discriminación en su asignación, c) la opacidad en la contratación y el ejercicio de los recursos, d) las deficiencias en la planificación, e) la ausencia de rendición de cuentas y de sanciones, f) la inequidad de la contienda y g) la poca utilidad pública de las campañas.
3.- DEFINIR CRITERIOS DE ASIGNACIÓN BASADOS EN LA IDONEIDAD
La publicidad oficial no debe ser asignada por los Estados para premiar o castigar los contenidos editoriales e informativos de los medios. En el artículo 7 de la Constitución Mexicana está estipulado que la libertad de expresión no se puede restringir de manera directa o indirecta. Por lo anterior, los recursos publicitarios deben asignarse según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos, que deberán evaluar distintos factores, tales como el perfil del público al que va destinada la campaña, los precios, la circulación, la audiencia del medio y distintos criterios de equidad. A su vez es trascendental reconocer la idoneidad, el público objetivo -con acciones afirmativas hacia contenidos asociados a grupos vulnerables- y la no discriminación.
El establecimiento de criterios se enmarca en el debate sobre la promoción del pluralismo informativo en el país. Definir criterios exclusivamente en función del rating y de la cobertura de los medios en un país donde la concentración mediática es extrema, sólo profundizará esta concentración. Los criterios definidos deben evitar que la materia se convierta en una barrera indirecta que margine a los medios del acceso a la publicidad oficial.
4.- MÁXIMA PUBLICIDAD
La rendición de cuentas y el control de la publicidad oficial requieren como principio transversal la transparencia. Tanto los gobiernos como los medios de comunicación deben garantizar un acceso amplio a información crucial para monitorear su ejercicio.
» Gobierno. Todos tenemos derecho a saber cuánto, cómo y en qué se gastan los recursos públicos destinados a la publicidad oficial para que no sea ejercido de manera discriminatoria o discrecional. En México, la reforma constitucional en materia de acceso a la información y transparencia de 2014 mejoró el marco legal vigente. La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece obligaciones específicas de transparencia para el ejercicio de publicidad oficial en el artí- culo 70. La fracción XXIII de este artículo señala que los sujetos obligados deben poner a disposición del público y actualizar “los montos destinados a gastos relativos a comunicación social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña.” Sin embargo, la implementación no es garante, por lo que debe ser homogénea y oportuna. A la par, se debe prever la publicación de un informe anual, accesible y ciudadano.
» Medios. La reforma señalada define como sujetos obligados a las personas físicas y morales que reciben dinero público. Bajo esta premisa y tomando en cuenta que los medios de comunicación deben fortalecer la confianza de la ciudadanía y fomentar el debate público, deberá divulgarse la recepción de los recursos.
» Elaboración de padrones de medios y proveedores. Se deberá contar con: a) Una lista nacional de servicios de publicidad oficial que favorezca la transparencia y la rendición de cuentas en los servicios de contratación. Ésta debe señalar la lista de proveedores y servicios. b) Padrón Nacional de Medios que cuente con las siguientes características: inclusión de todo tipo de medios impresos, digitales, de audio y plataformas digitales (como Google, Youtube, Facebook, Twitter e Instagram); señalar el detalle del tipo de medio; flexibilidad para ingresar al padrón, incluso de forma gratuita, aquellos medios que cubren poblaciones en situación de vulnerabilidad; y elaboración de este padrón con respeto a los principios de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas.
5.- TRANSPARENCIA Y REGULACIÓN DE LA MEDICIÓN DE AUDIENCIA, CIRCULACIÓN, VISITAS Y RATING
Actualmente, no existen indicadores disponibles y confiables sobre las audiencias, el rating, las visitas y la circulación de los distintos medios de comunicación. La ausencia de un sistema de medición imparcial e independiente perjudica al monitoreo de los medios de comunicación. Es primordial establecer un sistema imparcial y externo de medición de audiencias, basado en estándares certificados de medición y así asegurar que la asignación de la publicidad se haga a partir de criterios técnicos.
6.- CONTENIDOS DE UTILIDAD PÚBLICA Y LIBRES DE PROMOCIÓN PERSONALIZADA
Los fines de la publicidad oficial deben ser de interés y utilidad públicos, por lo tanto, su contenido debe ser informativo, útil y necesario y no debe, bajo cualquier circunstancia, promover la imagen de los funcionarios públicos como lo estipula la propia Constitución. El párrafo 8 del artículo 134 de nuestra Carta Magna prohíbe el uso de “nombres, imágenes, voces y símbolos relacionados con la promoción de cualquier servidor público”. No pueden existir excepciones a esta prohibición, aunque en la actualidad se utilice la publicidad en torno al informe de gestión.
En este sentido, una atención efectiva al marco Constitucional requiere la derogación del artículo 242 numeral 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que establece una excepción para la difusión de los informes de labores o de gestión. De ninguna manera se puede mantener este régimen de excepción que ha dado pie a muchos abusos.
Art. 242-5 “Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución, el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social, no serán considerados como propaganda, siempre que la difusión se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público y no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. En ningún caso la difusión de tales informes podrá tener fines electorales, ni realizarse dentro del periodo de campaña electoral.”
7.- LA PUBLICIDAD OFICIAL DEBE SER SIEMPRE IDENTIFICABLE
Definición clara: La Ley General debe contener una definición clara de la publicidad oficial y no sólo incluir la publicidad acordada con los medios. También debe considerar la publicidad colocada en la vía pública, así como por los intermediarios en redes sociales y plataformas digitales. La publicidad oficial debe ser entendida como un canal de comunicación entre el Estado y la población. Se refiere a toda la publicidad colocada en los medios, en la vía pública, en redes sociales y plataformas digitales, por todas las ramas del gobierno y en todos los órdenes de gobierno. Comprende toda la publicidad de las empresas controladas por el Estado y organismos públicos autónomos. Su propósito es difundir las políticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales; promover el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de los ciudadanos; incidir en el comportamiento social y estimular la participación de la sociedad civil en la vida pública y, en general, informar sobre cualquier hecho que sea de relevancia pública. La producción y asignación de publicidad oficial debe regirse por los principios de transparencia, eficiencia y buen uso de los fondos públicos1.
Debe identificarse en todo momento: La publicidad oficial en sintonía con el artículo 6, inciso B, fracción IV de la Constitución debe ser siempre identificable por el lector, auditor, usuario de internet y televidente y diferenciarse, con especial énfasis, respecto a los contenidos editoriales. “Se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa por lo que se establecerán las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresión y de difusión.” Este artículo aplica tanto a la publicidad comercial como oficial.
8.- FOMENTO A LA PLURALIDAD Y LA DIVERSIDAD
La publicidad oficial no es un subsidio. Los Estados deberán establecer políticas y destinar recursos para promover la diversidad y el pluralismo de medios a través de mecanismos de ayudas indirectas o subsidios explícitos y neutros, diferenciados de los gastos de publicidad oficial como lo prevé el punto 8 de los principios para la regulación de la publicidad oficial de la Organización de los Estados Americanos.
La regulación de la publicidad oficial debe acompañarse de una definición y regulación de los mecanismos de fomento del pluralismo y de la diversidad. Se deben definir mecanismos que permitan que el Estado cumpla con sus obligaciones en materia de promoción del pluralismo informativo.
Los objetivos de estos apoyos deberán ser a) la promoción del pluralismo y de la diversidad cultural y lingüística, b) combatir la concentración y c) ayudar a la industria mediática.
9.- MECANISMOS DE CONTROL
Controles externos de la publicidad oficial. Es trascendental que se considere la creación o integración de algún ente regulador de la publicidad oficial que no dependa de la Secretaría de Gobernación, sino que sea un órgano, organismo, Comisión de vigilancia, o Consejo Nacional. La administración pública ha pasado por cambios estructurales importantes con la creación de varios órganos autónomos. Las iniciativas deben aprovechar este cambio en el diseño institucional del Estado para proponer soluciones creativas que permitan un monitoreo exhaustivo de la asignación de publicidad oficial y que impida la concentración de la información en los sujetos obligados.
Los gobiernos deben rendir cuentas a la ciudadanía, los mecanismos de control externo deben de ser: claros y públicos, que informen sobre la legalidad y la idoneidad de la pauta estatal, además de incluir auditorías periódicas.
Declaración de conflictos de interés. Existen medios creados por los mismos sujetos obligados o por actores políticos que adquieren contratos sin declarar el posible conflicto de interés. La declaración de conflicto de interés aplica también para identificar medios que pertenecen a grupos amplios que tienen otras empresas contratantes con el gobierno. La licitud de la asignación debe considerar esta declaración por parte de los medios de comunicación y las personas físicas y morales que proveerán publicidad oficial.
Sanciones. Las iniciativas deben de establecer y detallar las medidas de apremio y sanciones a las que serán acreedores los servidores públicos o usuarios de los recursos públicos que violen lo dispuesto en la ley.
10.- USO RACIONAL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
Limitar el gasto. Los gastos en esta materia deberán realizarse con estricto apego a los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez. El articulado debe ser claro sobre los límites al gasto en Publicidad y comunicación social.
Impedir el sobre ejercicio. Gastar más de lo presupuestado en publicidad oficial es una práctica común, incluso se ha revelado que este gasto excede en el orden federal casi el 200%. De 2007 a 2012, el 65.9% del presupuesto en publicidad oficial se gastó sin haberse presupuestado. En la actual administración federal se sobre ejerció el 71% del gasto presupuestado. La ley debe considerar la prohibición de esta práctica y limitarla como máximo al 10% del gasto presupuestado.
Usar de forma adecuada los tiempos oficiales. El Estado dispone de tiempos gratuitos puestos a su disposición por los concesionarios de estaciones de radio y televisión. En total, el tiempo gratuito denominado tiempo oficial -que engloba los tiempos fiscales y del estado- representa 65 minutos diarios en cada estación de radio y 48 minutos en cada canal de televisión. Repensar la administración adecuada de estos tiempos permitiría limitar el gasto en publicidad oficial. La ley debe prohibir la contratación de anuncios en radio y televisión mientras no se han acabado los tiempos gratuitos.
[1] Fuente: Asociación por los Derechos Civiles: Principios básicos para la regulación de la publicidad oficial. Iniciativa de Javier Corral y Marcela Torres, en línea: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=11&sm=3&id=36594
FIRMAN
Antifaz /Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) /Artículo 19, Oficina para México y Centroamérica /Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) /Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) Capítulo Puebla /Barra Mexicana de Abogados /Borde Político /Centro de Comunicación Social (CENCOS) /[email protected] por la Transparencia /Colectivo de Periodistas por la Paz y la Libertad de Expresión /Comunicación Comunitaria /Creatura, Promotora del Pensamiento Crítico /Fundar, Centro de Análisis e Investigación /Horizontal /Iniciativa Sinaloa /Institute for War and Peace Reporting (IWPR) /Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) /Lado B /México Evalúa /México Infórmate /Noroeste /Nosotrxs /OBSERVATEL /Observatorio de Transparencia Con los Ojos Abiertos – IBERO Puebla /Opciona /Plan Estratégico de Juárez A. C. /Quinto Elemento Lab /Red de Periodistas a Pie /Red Libre Periodismo /Revista Proceso /Sin Embargo /Sonora Ciudadana AC /Transparencia Mexicana /Yo Ciudadano /WAN-IFRA, Asociación Mundial de Periódicos y Editores de Noticias.
A título personal
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Periodismo y no discriminación
Publicado: 27.03.2018
Videos: Lucia Vergara
¿Los medios discriminan? En este video Arturo Cano analiza y cuestiona el papel de los medios al momento de reproducir estereotipos
Miroslava Breach. Homenajear su periodismo
El patrimonio que tiene un periodista es su nombre.
Mauri König
Cronista de pobreza en Brasil
Se cumple el primer aniversario del asesinato de Miroslava Breach Velducea, y en la Red de Periodistas de a Pie sólo podemos honrar y homenajear el principal motivo por el que el 23 de marzo de 2017 apenas siendo las 7 de la mañana y frente a su hijo fue silenciada: su periodismo.
Era la corresponsal de La Jornada y columnista del Norte de Juárez. Para los lectores de los medios de comunicación donde trabajaba y con constancia publicó cada hallazgo periodístico, Miroslava se volvió un referente.
Anunciado el asesinato de la reportera, el país entero se enteró de quién era, de qué tamaño de periodista se trataba y, aunque no la hubiesen leído antes, por la cadena de reacciones alrededor del crimen, fue fácil comprender el impacto que provocó entre el gremio periodístico y el mensaje que los autores intelectuales y materiales estaban enviando: no importa que tengas trayectoria reconocida, no importa tu valentía, no importa si publicas en un medio nacional o una columna en un medio electrónico, no importa cuánto conozcas las fuentes de información de la que te haces, incluso no importa que denuncies ante los más altos mandos de la Secretaría de Gobernación y el Mecanismo de Protección tu caso de riesgo –como lo hizo-; eres mujer, eres madre, representas un símbolo de libertad…y te vamos a alcanzar.
Desde luego el silencio priva en Miroslava, porque violentamente se acalló su pluma, no así su periodismo.
El periodismo de Miros, como le llaman sus colegas y amigos cercanos de oficio, no calla, no cesa, quedó para la posteridad y, esa es la apuesta que todo periodista de a pie, que camina junto al dolor de las víctimas, olfatea el pestilente ambiente de las cúpulas de poder y lee códigos de las realidades perfectamente ocultas a los ojos de los ciudadanos tiene: trascender, ser útil, aún tras la muerte.
El periodismo es una herramienta de transformación, pero también, una habilidad puesta al beneficio y complacencia del poder. Lo primero fue por lo que Miroslava Breach Velducea se esforzó. A nosotros, sus colegas de barricada, no nos queda más que aprender del camino que anduvo y refrendar los principios básicos del periodismo que emerge de la verdad, de cuestionar, de verificar, de alumbrar donde se quiere oscuridad.
Todos los periodistas de a pie exigimos justicia sobre el asesinato y les decimos con claridad que cada que se asesina a un periodista cuyo trabajo trascendió, se vulnera a la sociedad, se vulnera la libertad de expresión y por tanto, se vuelve un crimen que debe pesar sobre los gobernantes en turno y sobre quienes hereden el caso, pues no resolver de fondo la narcopolítica en que ha vivido Chihuahua (y el país) como contexto obligado del asesinato de Miroslava perpetúa impunidad en este y los demás casos sobre violaciones graves a los derechos humanos de los periodistas.
A continuación presentamos una lista de publicaciones de la reportera, no sólo porque se cumple un año de su asesinato, sino porque se vuelve trascendente no olvidar y mantener la memoria fresca sobre qué escribió y particularmente quiénes, con nombre, apellido y color de militancia política, se beneficiaron con el silencio forzado de la periodista.
Corrupción
Miroslava Breach escribió sobre la corrupción del gobierno de César Duarte, desde la venta de reservas territoriales a precios bajísimos hasta el desvío de millones de pesos y la compra de ganado con recursos públicos que quedaron en manos de exfuncionarios públicos.
Remataron reserva territorial de Chihuahua a sólo 6.6% de su valor
http://www.jornada.unam.mx:8810/2017/01/13/estados/027n1est
Descubren anomalías por 400 millones de pesos en Chihuahua
http://www.jornada.unam.mx/2016/11/17/estados/031n1est
Chihuahua: vaquillas pagadas con el erario, a ranchos de ex funcionarios
http://www.jornada.unam.mx/2016/11/09/estados/032n1est
Inseguridad
La desaparición de personas y los feminicidios fueron de los temas a los
que Miroslava dio seguimiento a lo largo de su carrera.
Investiga la FGE de Chihuahua cementerios clandestinos en El Largo Maderal
http://www.jornada.unam.mx/2017/03/14/estados/025n2est
Inhuman en Chihuahua 50 de 200 cuerpos no reclamados en el Semefo
http://www.jornada.unam.mx/2016/11/27/estados/036n1est
Familiares de desaparecida protestan contra la procuraduría de Chihuahua
http://www.jornada.unam.mx/2007/03/29/index.php?section=estados&article=033n3est
Reportan 139 feminicidios en recientes 18 meses en el estado de Chihuahua
http://www.jornada.unam.mx/2012/03/04/estados/031n2est
Falsean datos de tres feminicidios en Juárez
http://www.jornada.unam.mx/2006/08/22/index.php?section=estados&article=036n1est
Defensa del territorio
Como corresponsal de la Jornada en Chihuahua, Miroslava Breach dio voz a
los pueblos que luchan por su territorio y expuso las amenazas a las que se enfrentan los y las activistas medioambientales.
Indígenas de Chihuahua paralizan obras de gasoducto
http://www.jornada.unam.mx/2015/05/02/estados/028n3est
Asesinan a ecologista de Chihuahua, tras años de persecución y amenazas
http://www.jornada.unam.mx:8810/2017/01/18/estados/027n2est
“Devasta el crimen bosques de la Tarahumara”
http://www.jornada.unam.mx/2016/06/18/sociedad/032n1soc
Amenazan de muerte a abogada de rarámuris que luchan por tierras
http://www.jornada.unam.mx/2013/05/18/estados/025n1est
Crimen organizado
El despojo de tierras por parte de los cárteles de droga y su infiltración en la política local son algunos de los trabajos más reconocidos e importantes de Miroslava.
El cártel de Sinaloa toma caminos de la Tarahumara para pasar droga
http://www.jornada.unam.mx/2011/07/25/politica/005n1pol
Destierra el narco a centenares de familias de la sierra de Chihuahua
http://www.jornada.unam.mx/2016/08/06/estados/022n1est
Impone el crimen organizado candidatos a ediles en Chihuahua
http://www.jornada.unam.mx/2016/03/04/estados/028n1est
Infiltra el narco gobiernos municipales en Chihuahua
Cada quien en su lugar
Publicado: 21.03.2018
21 de marzo, 2018
Centro Nacional de Comunicación Social
Reporteros Sin Fronteras
Al conocer los detalles del evento ¿A quién pertenecen los medios? Lanzamiento del monitoreo de la propiedad de los medios, organizado por ustedes y en el que se propone un panel para analizar dichos resultados, un grupo de periodistas nos extrañamos por leer dos aspectos contrarios al que, suponemos, es el espíritu del informe.
La forma nos dice mucho del fondo y no ayuda al incluir a un gobernador en la mesa de debate en un momento coyuntural donde todos nos pronunciamos por la urgente regulación de la publicidad oficial, pues como lo hemos experimentado y ha quedado documentado en informes y publicaciones ésta se ha convertido en un arma de doble filo que vulnera los derechos de los periodistas y de las audiencias, fomenta prácticas y relaciones tóxicas entre medios y gobiernos de los tres niveles –incluidas las universidades públicas–, y pone en riesgo la vida e integridad física de reporteros y reporteras.
La medida podría resultar de interés si el personaje en cuestión representara una interlocución necesaria con el poder amplio en una discusión de iguales, y no solo una plataforma para el lucimiento personal del funcionario en turno. Nos parece que la política impulsada por este personaje lejos de contribuir a la conformación de espacios mediáticos plurales sigue distribuyendo la Publicidad Oficial de manera discrecional pues no hay, hasta el momento, una regulación clara y pareja en la entidad que gobierna. Ni en ninguna otra del país.
Por ello, lanzamos estas preguntas a la mesa de debate:
1.- ¿Por qué se le daba un papel protagónico a un gobernador cuando históricamente es esta figura la que ha usado a su antojo y dispendio los recursos públicos para favorecer o golpear medios de comunicación y periodistas con publicidad oficial, según le convenga la crítica o no?
2.- ¿Por qué Javier Corral gobernador de Chihuahua encabeza un panel sobre un tema no solo pendiente en su administración sino mal abordado al grado de criminalizar, perseguir, y hostigar periodistas críticos en Chihuahua?
En los días previos a la posesión del cargo como gobernador, muchos periodistas mirábamos la de Javier Corral como una oportunidad histórica, por su perfil y su discurso. En su apuesta de campaña se anunciaron políticas renovadas, equitativas, respetuosas de la libertad de expresión y a favor de la crítica, que culminarían en nueva forma de administrar recursos públicos en la publicidad oficial de Chihuahua. Nada de eso pasó.
Publicó una lista de medios que, lejos de abonar a la transparencia para enmendar la relación medios-poder en Chihuahua y entender quién y cómo se había beneficiado de recursos públicos en el anterior sexenio plagado de corrupción, se convirtió en una cacería de brujas y enfrentamiento con periodistas y medios.
Por el contrario, lejos de favorecer la pluralidad y el principio de máxima publicidad, no se reguló el dispendio de recursos, se mantuvo una deuda con medios y se creó otra plataforma de gobierno llamado Cambio 16, para informar y transmitir contenidos de su administración sin crítica, sin verificación o análisis, y manteniendo solo su dicho como cierto. Ello implicó destinar recursos públicos donde se dijo «no hay dinero».
Es necesario y urgente replantearse los medios públicos como espacios no controlados por los gobiernos en turno sino como sistemas de información que atienden las necesidades informativas de las audiencias.
Celebramos ampliamente el primer mapa de los dueños de los medios, porque viene a aportar datos necesarios para entender el macro contexto en el que hacemos periodismo en México, país que sigue ocupando los primeros lugares de violencia contra comunicadores y pésimas condiciones laborales.
Ya en otros ejercicios de documentación, de manera incipiente, los periodistas intentamos plantear el problema de fondo sobre la composición de los dueños de los medios con el informe Gregorio: asesinado por informar; lo que hoy presentan Cencos y Reporteros Sin Fronteras se agradece, pero no podemos quitar el dedo del renglón y señalar que, entre más nos mantengamos firmes de una necesaria, natural y saludable distancia entre medios-periodistas con el poder y los gobiernos, mejores escenarios vendrán para nosotros como periodistas, se facilitará el ataque a la corrupción y, sobre todo, en materia de violencia y agresiones, no se propiciará la impunidad que prevalece en el 99% de los casos denunciados (no digamos los que no se denuncian de manera formal por falta de confianza en las instituciones).
Cada quien en su lugar, cada quien en su trinchera. Los abajo firmantes creemos que solo así, se terminará favoreciendo el periodismo de calidad y la libertad de expresión.
FIRMAS
Chiapas
Ángeles Mariscal.
Puebla.
Mely Arellano, Ernesto Aroche, Samantha Páez, Maribel Velázquez, Arlett de la Torre, Paula Carrizosa, Yessica Ayala, Yadira Llaven, Alejandra Corona, Claudia Aguilar, Leticia Ánimas, Tuss Demián Fernández, Felipe Mecinas, Marisol Córdoba, Patricia Gutiérrez, Dalia Patiño, Red de Periodistas de Puebla, Lado B.
Chihuahua
Jaime Armendáriz.
Oaxaca
Paulina Ríos, Pedro Matías, Diana Manzo, Omas Gasga, Antonio Mundaca, Karen Kauffman, Jacciel Morales, Martín Vargas, Noemí Bautista Cruz, Nathalie Gómez Cortés, Saúl Salazar.
Guanajuato
Verónica Espinoza, Martha Silva, Kennia Velázquez, Alfonsina Ávila, Javier Bravo, Luis García, Roberto Gutiérrez, Arnoldo Cuéllar, Fabián Segura, Teresa Segura, Ernesto Méndez, Octavio Zúñiga, Carmen Pizano.
Veracruz
Norma Trujillo, Raziel Roldán, Nidia Sánchez, Juan David Castilla, Julio César Hernández, Aranxa Arcos, Esther Gamboa, Colectivo Voz Alterna.
Jalisco
Jade Ramírez, Dalia Zúñiga, Carmen Aggi, Ismael Hernández, Mayra Vargas, César Huerta, Ricardo Balderas, Darwin Franco.
Sonora
Reyna Haydee Ramírez, Gladys Rodríguez Navarro.
Tamaulipas
Daniel Rosas.
Ciudad de México
Ximena Natera, Daniela Pastrana, José Ignacio de Alba, Ana Cristina Ramos, Arturo Contreras, María Teresa Juárez, Pepe Jiménez, Celia Guerrero.
Morelos
Clara Viviana Meza, Raúl Morales, Omar Sidonio Ocampo, Moisés Sánchez Barón, Carlos Quintero, Jesús Castillo, Claudia Marino, Fabiola García, Estrella Pedroza, María Esther Martínez, Fabiola García Villafaña.
Guerrero
Margena de la O.
Lenguaje discriminatorio y periodismo
Publicado: 21.03.2018
Videos: Lucia Vergara
Con frecuencia los medios de comunicación reproducen prejuicios que alimentan la discriminación. Por ello, debemos tener cuidado cuando hablamos entre los límites de la libertad de expresión y el discurso de discriminación: Jesús Rodríguez Zepeda
Agenda periodística y cobertura de tabacaleras en América Latina
Publicado: 19.03.2018
Videos: Lucia Vergara
Las empresas tabacaleras han frenado las discusiones sobre Salud pública en México, pero, ¿cómo puede el periodismo contrarrestar los intereses políticos frente a este gran problema? Patricia Sosa nos explica sobre la importancia de generar reportajes que cuestionen la falta de interés gubernamental por frenar el tabaquismo en nuestro país
Agenda periodística y cobertura de tabacaleras en América Latina
Publicado: 14.03.2018
Videos: Lucia Vergara
La industria tabacalera ha frenado en México las políticas de Salud, pero, ¿qué puede hacer el periodismo para denunciar sobre este problema que afecta a millones de mexicanos? Patricia Gutkowski analiza la importancia que el periodismo se enfoque en temas de salud
Cinco periodistas fueron retenidos y amenazados en Sonora
Acudieron al municipio de Caborca a investigar minas en el estado, cuando fueron encañonados por hombres armados.
Publicado: 13.03.2018
Redacción Periodistas de a Pie
La tarde del lunes 12 de marzo un grupo de cinco periodistas independientes fueron detenidos y encañonados en Caborca por varios hombres, quienes dijeron proteger “los intereses de Rafael Pavlovich”, tío de la gobernadora de Sonora, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano.
Los periodistas realizan una investigación sobre la industria minera en Sonora, por ello acudieron al ejido El Bajío, en el municipio de Caborca, donde ejidatarios fueron desaparecidos y amenazados por su oposición a la explotación minera en el lugar.
Durante la cobertura los hombres armados llegaron en una Suburban negra encapuchados y con armas largas. Pusieron a los comunicadores de espaldas sobre su automóvil, los interrogaron y les pidieron identificaciones. Luego los obligaron a salir del ejido, diciendo proteger los “los intereses de Rafael Pavlovich”.
Los comunicadores, quienes se encuentran ilesos, constataron que el predio sigue ocupado por Rafael Pavlovich, que a través de gente armada que vigila la mina, a pesar de que en noviembre del año pasado un operativo de seguridad desalojó a las personas ajenas al ejido.
El ataque contra los comunicadores se da en un contexto en el cual Rafael Pavlovich Durazo tiene dos denuncias ante la Fiscalía del estado por la presunta desaparición del presidente ejidal, José de Jesús Robledo Cruz, y otros dos ejidatarios de El Bajío.
De acuerdo con una nota de Dossier Político, los ejidatarios de El Bajío ganaron un juicio en 2014 contra la minera estadounidense Penmont, subsidiaria del mexicano grupo Peñoles, por la extracción ilegal de oro y plata. Dentro de la sentencia del Tribunal Agrario número 28 se ordenó el pago de una indemnización por 350 millones de dólares, así como la reparación del daño patrimonial del ejido y la remediación ambiental.
Sin embargo, dentro de esa sentencia se incluyó como beneficiario a Pavlovich Durazo, aunque no es o ha sido ejidatario de El Bajío, con lo cual el tío de la actual gobernadora ha continuado la operación de la mina dentro de los terrenos del ejido.
Los periodistas continúan en la región, por lo que se vuelve imperante que las autoridades locales asuman la responsabilidad de proveer un contexto de seguridad para que no se interrumpa la investigación periodística.
Artículo invitado: Relación prensa – gobierno: compra, censura, represión
Artículo invitado
El manejo discrecional de los recursos públicos destinados a publicidad oficial es un tema que va más allá de la transparencia con que se manejan los gobiernos; es uno de los factores que impiden que la incipiente democracia mexicana se consolide, pues es una de las estrategias de los gobiernos para acallar voces críticas y por lo tanto evadir la rendición de cuentas.
A los políticos mexicanos aún les cuesta mucho trabajo asumir la crítica, es percibido como un ataque personal, una agresión. Es común escuchar de voceros la pregunta “¿qué te hizo mi jefe para que lo trates así?”, por lo que no es de extrañar que la respuesta de los gobiernos sea la “violencia institucional”, que va desde cosas tan simples como no enviar la agenda de actividades y boletines al periodista “revoltoso”, y que puede llegar hasta condicionar la compra de publicidad a cambio del despido de tal reportero o cancelar la publicidad en el medio “grillero”.
En un país con decenas de agresiones a periodistas, estas actitudes han sido normalizadas en el gremio, pues se tiene que aprender a “torear” al funcionario, mediando entre una leve crítica y el contrato publicitario, lo que ha desarrollado una relación disfuncional y codependiente.
El caso Guanajuato, cuyo gobernador, Miguel Márquez Márquez, no ha saltado a la fama nacional por grandes casos de corrupción pero se destaca por las numerosas inversiones extranjeras en el área automotriz, pareciera que no hay persecución al estilo Javier Duarte en contra de la prensa, pero la manera de coaccionar ha sido un poco más sutil y efectiva: compra de publicidad a grandes y pequeños medios e ir recortando a aquellos que le son incómodos; filtraciones a los medios amigos y cerco informativo con los críticos.
Al menos, había sido sutil hasta que el diario digital Zona Franca publicó un reportaje en el que mostraba que la coordinación de comunicación social había contratado a una empresa boletinada por el Servicio de Administración Tributaria por realizar actividades inexistentes. F.B.M. Comercializadora obtuvo cerca de 5 millones de pesos en dos años por ofrecer publicidad al interior de los “soles”, periódicos pertenecientes a la Organización Editorial Mexicana, una especie de triangulación para un medio que ya recibe millones al año de manera directa.
En dicho reportaje, y posteriores, se mostró que la empresa tiene diferentes domicilios y que en ninguno de ellos opera; que sus socios suelen ser personas dedicadas a otras actividades, entre otras anomalías. A pesar de esto, el gobierno estatal le otorgó otros 800 mil pesos durante los últimos tres meses de 2017.
Antes de publicar, se realizó una entrevista al coordinador de comunicación social, Enrique Avilés Pérez, quien dijo desconocer tal situación y aseguró que toda la documentación estaba en orden y se comprometió a presentarla. Eso sucedió el 8 de diciembre de 2017. A la fecha, no sólo se nos dieron largas para la entrega de los testigos, sino que la información fue reservada por un año y en entretanto, Zona Franca fue víctima de ciberataques constantes a lo largo de enero de 2018; en febrero cambiaron de estrategia y decidió el gobierno estatal realizar una auditoría a la empresa luego de haber enviado amenazas veladas con un activista. Hay que resaltar que en el presente año, el gobierno de Márquez dejó de publicitarse en el medio guanajuatense y según testigos, ha pedido a algunos alcaldes panistas que dejen de publicitarse en el portal.
En este momento en que Guanajuato vive una ola de violencia sin precedente y tras 26 años de ser gobernados los guanajuatenses por el Partido Acción Nacional, es necesaria una prensa crítica, analítica, que exija de los funcionarios transparencia y efectividad. Pero con medios cada vez más dependientes del recurso público, es evidente que los contratos se reparten para comprar voluntades e inhibir el ejercicio de la labor periodística.
Zona Franca ha sostenido la importancia de que existan reglas claras y transparentes en la contratación de medios para difundir la publicidad oficial, pues es dinero público y su manejo no por ningún motivo, debe ser discrecional. Los directivos del medio tampoco quieren que se pare la auditoría, al contrario, debe seguir el proceso conforme a la ley.
Resulta absurdo que la denuncia de una irregularidad derive en consecuencias no para el funcionario que la comete y la empresa que se presta, sino para el medio que lo exhibe aportando pruebas. Sin medios independientes y sin un uso transparente y regulado del gasto público de la publicidad oficial, no puede haber una democracia creíble, vulnerando las garantías al derecho de información de los ciudadanos.
Artículo invitado: La tarea de contar la nueva emergencia en México, los sismos
Remonto los días a mi adolescencia, a uno de mis maestros, Francisco Toledo -y no es el pintor oaxaqueño, pero sí soñador de las letras- mi maestro de Historia, un hombre que nos hablaba cada que podía, de que en el Istmo alguna vez iba a suceder un terremoto; debo confesarles que algunos lo tomábamos de locos, y otros más como de incredulidad, pero esa parte de mi vida la recuerdo porque nuevamente vino a florecer diez minutos antes de que concluyera el jueves de 7 septiembre de 2017, la noche que nos permitió volver a vivir.
México se ha caracterizado por tener emergencias desde los feminicidios, desapariciones, violencia o el asesinato de periodistas, pero hace seis meses se sumó una nueva: los sismos. Lo llamo emergencia porque no solo se trata de sociedades que han perdido un hogar sino de sociedades que también tienen destruida el alma porque ahora viven con miedo, pánico, estrés, depresión y ansiedad.
La noche del 7 de septiembre mi mente entró en shock emocional, por un lado me convertí en una de las miles de damnificadas por el terremoto pero también me ocupaba mi trabajo como periodista, ¿Qué hacer o como enfrentar tu labor cuando eres periodista y damnificada?, esa pregunta me la repetí mil veces y sigo haciéndomela.
Entonces me puse a pensar cómo compartir historias con el resto de la sociedad mexicana, cómo plasmar mi historia en los rostros de los damnificados y cómo ser una periodista en medio de esta emergencia física y emocional.
Lo primero que hay que hacer para poder plasmar las historias del terremoto es privilegiar una armonía familiar en medio de todo lo que se vive, si hay hijos y esposo, es importante recuperar la estabilidad en el hogar porque es imposible tener conflictos con ellos y, al mismo tiempo, ser capaz de redactar una nota periodística.
Es cierto que en las redacciones y en los diarios con el simple hecho de decir “me encuentro bien” se supera el miedo, la frustración, la impotencia y el coraje de lo que se vive, pero vivir una emergencia de sismo no solo son las estadísticas de viviendas dañadas y tampoco de los funcionarios que recorren la zona; la emergencia del sismo para mí que he cubierto casi seis meses, es conocer el corazón y el alma que guarda a los damnificados.
Uso esta frase popular en México “Sin querer queriendo”, para contarles que nadie está preparado para un terremoto y mucho menos como periodista cubrir este tipo de emergencias, pero por supuesto lo que ayudó o ha ayudado a seguir donde hoy estoy, es el conocimiento obtenido en cursos y talleres; mucho le debo a Periodistas de a pie quienes en varios momentos nos prepararon en temas de “seguridad para periodistas”, enseñanza que por supuesto fue útil en esta emergencia.
No voy a enumerar un recetario de los aspectos a reconocer para escribir historias en medio de un terremoto, pero sí enunciaré situaciones claras que todo periodista debe tomar en cuenta:
1.- Cuando hay un terremoto la solidaridad crece como una burbuja y disipa toda violencia, bueno, al menos así ocurrió en Juchitán que es una de las ciudades más violentas de Oaxaca y del país, pero que con este movimiento telúrico de gran magnitud dejó ver en sus primeros tres meses mucha armonía e integración. Tener esta solidaridad ayuda al periodista a involucrarse con los damnificados desde su modo de vida y su cosmovisión; de éstas visitas se obtienen grandes historias.
2.-No hay más que decir la verdad, recorrer las calles y avenidas y observar de cerca la tristeza, preocupación, angustia e impotencia que despiertan en el periodista una gran variedad de datos que los puede plasmar mediante un reportaje, una crónica o una entrevista.
3.-El periodista no debe quedarse con el comunicado de las autoridades, sino escarbar en las colonias y secciones, en los barrios y en las comunidades, son en estos sitios donde se obtiene la información real y precisa porque ahí no habla el señor o señora, el damnificado o la damnificada, sino los que hablan son los “corazones”.
4.- Es importante ser propositivos en las redacciones, muchas veces los jefes nos solicitan enviar historias sobre los damnificados, por lo que recomiendo como importante, el incluir a los niños y los adultos mayores (los y las abuelas) de la tragedia porque visibiliza a esa población vulnerable que difícilmente se incluye en los diarios de índole nacional.
5.- Cuando se cumplen este tipo de temas es imposible que las lagrimas no salgan, y eso no significa que una no sea un buena o mala periodista, escuchar a los damnificados perder un ser querido o su casa por el sismo, le recuerda a una que es un ser humano y que su papel es compartir esa historia.
Se podrían enumerar más, pero considero que lo primordial es que el periodista recuerde que es un ser humano y no una maquina que solo transcribe lo que escucha o lo que ve, mientras el periodista mantenga esta postura seguramente los textos logrados serán historias de vida de aquellas voces que necesitan ser leídas, de aquellas lagrimas que necesitan ser compartidas y de aquellas preocupaciones que el lector seguramente guardará en su corazón.
Estas historias apenas comienzan, la placa tectónica “de los cocos” ha resurgido y amenaza con seguir moviendo la tierra, los periodistas que somos de esta zona no nos queda más que vivir, porque cuando hay pasión por el periodismo, salir a la calle y escuchar historias se vuelve un nuevo motivo para conquistar las redacciones.
Periodistas mexicanos «rompen» el silencio desde Barcelona
Publicado: 16.02.2018
Barcelona.- La prensa en México está bajo asedio. Los periodistas no sólo se enfrentan a los asesinatos y desapariciones forzadas, también padecen constantes agresiones del narco, del Estado, y de su clase política que ha obligado a decenas de ellos a desplazarse de manera interna.
Durante 2017, México empató a Siria, un territorio en una guerra endémica, en número de periodistas asesinados: 12 en total. Por eso, desde la capital catalana los periodistas mexicanos vinieron a «romper el silencio» y tender puentes internacionales para visualizar las diferentes violencias que recorren el territorio mexicano.
Este jueves en la sede del Colegio de Periodistas de Cataluña de Barcelona se llevó a cabo la presentación del libro «Romper el silencio. 22 gritos contra la censura», que se publicó el pasado octubre en la Ciudad de México bajo el auspicio de la Brigada para leer en libertad y el colectivo Periodistas de a Pie, y que ahora gracias a la organización Taula Per Mexic (Mesa por México) y el Ayuntamiento de Barcelona, se reeditó en una edición especial para su distribución en Cataluña.
Además se organizó la mesa redonda sobre los riesgos que enfrentan los periodistas mexicanos con la participación de los y las periodistas Daniela Rea, miembro fundadora de la red Periodistas de a Pie y compiladora de este libro; Martín Durán, primer periodista en el programa de acogida temporal de la Taula Per Mexic y uno de los autores de Romper el silencio; Alejandro Gutiérrez, corresponsal de la revista Proceso en Madrid, autor de varios libros especializados, y Majo Siscar, periodista valenciana especializada en temas de Centro América y México.
«Romper el silencio» recoge 22 testimonios de periodistas que durante los últimos años han cubierto la violencia en México, de norte a sur, y del noroeste al sureste, y en cada uno de los textos se puede descubrir cómo han sido marcados los comunicadores que se enfrentan no solo a las agresiones físicas y emocionales, censuras oficiales y precarias condiciones laborales, sino también al asesinato sistemático de sus compañeros, y que por encima de todo esto, tengan que contar sus historias.
“El libro surguió como respuesta inmediatamente después del asesinato de Javier Valdez en Sinaloa, lo comentamos con los compañeros y de inmediato se sumaron”, indicó Daniela Rea. Justo ayer, se cumplieron 9 meses del crimen del autor de Malayerba y Los Morros del Narco, y sus amigos en Culiacán, Sinaloa, denunciaron los nulos avances para esclarecer el caso.
Al crimen contra Valdez Cárdenas se suma el de la periodista de Chihuahua, corresponsal de La Jornada al igual que Javier, Miroslava Breach, quien era amiga de Alejandro Gutiérrez.
Gutiérrez, con 10 años reporteando desde Europa, también tuvo que salir de su país por amenazas en su contra. Contó que la Unión Europea no quiere voltear a ver la realidad mexicana, y solo se conforma con observar la “versión oficial”, es decir, solo las explicaciones del Gobierno mexicano.
Explicó que uno de los factores por el que los países europeos no desean reclamarle al Estado mexicano los excesos cometidos por el poder criminal y el político se debe a los negocios.
“España tiene 40 mil millones de euros invertidos en México, y es esta diplomacia empresarial la que impide que le diga algo a su socio, yo quisiera ver, es sano que entre socios se reclamen las condiciones de seguridad”, apuntó Gutiérrez.
Durán, por su parte, externó que cuando el presidente Felipe Calderón inició su llamada “guerra contra el narcotráfico” en 2007, los periodistas no estaban preparados para enfrentar la escalada de violencia, y que el aprendizaje ha costado mucha sangre al país y al gremio periodístico, por lo que es necesario empezar por cambiar el lenguaje, el tono bélico de la cobertura mediática.
“Aún ahora no hemos aprendido a hacerlo, nos falta mucho, y aunque hay muchas iniciativas que buscan contar historias, muchas veces los periodistas no pueden desarrollarse debido a las limitaciones en sus empleos, en sus empresas”, refirió.
Habló que cada vez en México los comunicadores se han visto en la necesidad de organizarse más y mejor, profesionalizarse, y actualmente impulsa junto con otros colegas un colectivo de periodistas desplazados de manera interna por la violencia.
«Sólo con organización vamos a poder protegernos mejor y exigir mejores condiciones de seguridad, sin olvidar que es necesario que nuestra voz necesario se escuche fuera del país. Es urgente, es necesario», mencionó.
Actualmente se echó andar un programa de refugio temporal para periodistas mexicanos en riesgo auspiciado por la organización Taula per Mexic y el Ayuntamiento de Barcelona, para tender puentes de solidaridad y fomentar el respeto a los derechos humanos y a la libertad de expresión.
Información tomada del Muro de facebook de La Pared