con Ernesto Núñez
Publicado: 29.11.2017
Impartió Ernesto Núñez, periodista especializado en temas político-electorales. Director del suplemento R, del diario Reforma.
Cobertura electoral
¿Qué es lo realmente importante en la cobertura?
Un reportero tiene estar apasionado del tema que cubre. Buscar ángulos que gusten, que impresionen, que aporten una segunda mirada.
Volver a lo básico: saber cómo funcionan los poderes del Estado y las instituciones, particularmente el INE. ¿Cómo funciona el sistema electoral en México?
El reto: explicar la elección 2018, la más compleja de la historia reciente.
Un ejercicio imprescindible: hacer una línea de tiempo: nacional, estatal, municipal…
Línea de Tiempo Elecciones en México
• 1977 Reforma Política. Comienza con la dispersión del poder.
• 1982 Elección de Miguel de la Madrid.
• 1988 Elección, Carlos Salinas de Gortari gana. Se postula Cuauhtémoc Cárdenas. Válvula de escape: pactan reforma político-electoral. Nace el IFE, detonante de la transición o dispersión del poder (1989-1991).
• 1994 Elección. Asesinato de Colosio. Surge el movimiento zapatista.
• 1996 Reforma electoral. Nace financiamiento público, cambian las condiciones de competencia.
• 1997 Elecciones en la Ciudad de México. Gana el PRD. PRI pierde la mayoría del Congreso. Importante: Legislatura de 1997 al 2000.
• 2000 Elección. Se crean las condiciones para que gane el que tenga más recursos.
• 2003 Reforma. Crean triada: Fepade, Tribunal Electoral del Poder Judicial e IFE.
• 2004 Desafuero de Andrés Manuel López Obrador. Paralelamente suceden las transiciones en la estados.
• 2006 Elección. Gana Calderón. Pacto entre PRI y PAN. No estaba regulada la publicidad en TV.
• 2007 Reforma electoral. Se limitan los spots en la TV. Le dan al INE la administración de los tiempos oficiales. Efecto colateral: el dinero que ya no se usa en los spots, lo invierte el gobierno en propaganda.
• 2012 Elección. EPN gana.
• 2014 Reforma Político Electoral, la que determinará las elecciones de 2018. Será importante leerla y estudiarla.
Novedades de la Reforma 2014
1) INE
*Conviene hacer radiografía de los consejeros que integran el INE. ¿Qué partido lo puso? Hubo relevos en marzo.
2) Fiscalización en tiempo real, depende totalmente del INE.
*Buena parte del gasto está fuera de ese sistema, los partidos no lo reportan. El INE tiene la capacidad de detectar parte del dinero no reportado, pero definitivamente no es todo. Por ejemplo, dinero público que se utiliza para una elección en programas, otros financiamientos ilegales.
3) Candidaturas Independientes
*No hubo candidaturas independientes desde 1946 hasta 2012. Comienzan a operar en 2015.
4) Paridad
5) Reeleción
6) Alianzas y partidos pequeños
7) Casilla única
Tiempos de la elección:
Previo: 8 de septiembre al 14 de diciembre
-Se definen alianzas.
-INE revisa documento de coalición.
-Los partidos tienen que notificar al INE, antes del 14, cuál será su método para definir candidato.
Precampaña: 14 diciembre a 14 de febrero. Topes y fiscalización de gasto
14 de febrero se cumple el plazo para recolectar firmas (más 7 días, en esta ocasión).
Intercampaña: Es un periodo de 1 mes aproximadamente. El INE revisa todos los candidatos electos e informes de gasto de precampañas. Además decide qué hacer con los tiempos del estado. Durante este lapso está prohibido hacer campaña. Se abre un periodo de registro de candidatos: 15 al 22 de febrero todos los cargos.
Campaña: 30 de marzo inician las campañas. Acá se da la cobertura tradicional de mítines. Es básico ver el tema de la fiscalización, pero también las propuestas de partidos e independientes, cobertura de mítines, seguimiento a candidatos, etc.
Jornada Electoral: 1 de julio, se dan resultados del PREP. También hay ejercicios estadísticos como las encuestas de salida y el conteo rápido. Es diferente un conteo rápido al PREP, el primero es un ejercicio estadístico, el segundo se hace con las actas.
Cómputos Distritales: miércoles 04 de julio se hacen cómputos distritales. Cuando acaba es cuando se tiene un resultado oficial y el INE emite una constancia de mayoría. Los partidos puedes presentar, por un periodo determinado, un recurso de impugnación. En su caso, el tribunal tiene hasta septiembre para emitir un fallo. Entre julio y agosto la unidad de fiscalización debe dar un reporte.
Recomendaciones para navegar en el sitio del INE:
• Familiarizarse con la página, visitarla semanal o diariamente.
• Visitar la sección: Repositorio Documental: sitio para colocar todo aquella información, documento y contenido con carácter de relevancia en el tiempo.
• http://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/
• http://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/handle/123456789/92878
• Fiscalización de elecciones anteriores http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/fiscalizacion/
• Fiscalización en tiempo real http://fiscalizacion.ine.mx/web/portalsif/inicio
Algunas recomendaciones la cobertura de las elecciones en México:
• Es recomendable hacer líneas de tiempo para entender los procesos
• Un buen ejercicio es hacer la línea de tiempo por entidad, municipio, etc.
• Combinar el reporteo de calle con la investigación documental
• Estudiar la Ley Electoral
• Diferenciar entre un conteo rápido y el PREP
• Trabajar con listas nominales, no con padrón electoral.
• Básico no perder de vista el tema de la fiscalización; lo que pasa en los mítines, ver de qué se acusan mutuamente.
Infaltables para hacer una buena cobertura electoral rumbo a 2018
• Mapa: hacer nuestro propio mapa: por entidad, municipio, delegación, etc.
• Cronograma: establecer un calendario de trabajo. Inicio de campañas, convenio de coalición, registro de candidatos, los independientes, etc.
• Proceso Electoral: tener muy claras las etapas del proceso electoral, para saber qué cubrir y cuándo. Es muy importante tener claro cómo funciona una casilla, cuál es el procedimiento para contar los votos, cómo se hace el registro, etc.
• Personajes: Ubicar muy bien los personajes que por su biografía y postulación representan una historia que explica el mapa de actores.
• Microhistorias: investigar y escribir historias que develen el entramado económico y político de las elecciones.
• Seguir la ruta del dinero: temas de fiscalización, uso de recursos, tope de campañas, etc.
• War rooms: cubrir toda la estrategia de la campaña, no sólo a los candidatos e INE. Tener la capacidad de contar lo que no se ve a simple vista. Es muy importante saber quienes es el equipo más importante en una campaña: coordinador de campaña, coordinador de oficina, coordinador de finanzas, coordinador de redes, coordinador jurídico. Contar con una radiografía clara de los actores.
• Bases de datos e investigación: será imprescindible contar con un equipo que se distribuya el trabajo de acuerdo a sus habilidades e intereses. Ejemplo: generación de bases de datos, visualización, diseño e investigación como parte de un proceso más amplio de cobertura.
• Mapa de riesgos: será muy importante –como parte del plan de trabajo- hacer un mapa de riesgo por redacción.
• Seguridad: es clave contar con estrategias de seguridad: física, digital.
Lecturas recomendadas:
Woldenberg, José, Historia mínima de la transición democrática en México, en línea
http://septien.mx/wp-content/uploads/2016/03/Historia-Minima-de-La-Transicion-Democra-Jose-Woldenberg.pdf
¿Democratización vía federalismo? El Partido Acción Nacional, 1939-2000: La historia de una estrategia difícil, por Alonso Lujambio, México, Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C., 2006, 112 p. Mexico’s New Politics. The PAN and Democratic Change, por David A. Shirk, Boulder y Londres, Lynne Rienner Publishers, 2005, 280 p.
