Guía para la cobertura del Ejercicio Fiscal 2021

Cada 8 de septiembre se presenta el Paquete Económico, documento fundamental para el desarrollo de la vida económica y por lo tanto social del país. Sin duda es un tema que este último año ha causado mucha incertidumbre. No es sólo la coyuntura provocada por la pandemia COVID-19, sino también el aumento en el gasto para las fuerzas armadas, la disminución del presupuesto destinado a la cultura, la aparición y desaparición de secretarías, etc.

Como periodistas debemos dar un seguimiento puntual a estos cambios y es por eso que desde La Red de Periodistas de a Pie en conjunto con Fundar ofrecimos un webinar con los siguientes objetivos:

•Conocer el Ciclo Presupuestario.
•Conocer el Paquete Económico (Criterios Generales, PPEF, LIF y Miscelánea Fiscal)
•Conocer los documentos básicos del paquete económico y dónde consultarlos.
•Plantear algunas propuestas para la cobertura.

El webinar fue impartido por Iván Benumea, Coordinador del Programa de Justicia Fiscal y Máximo Jaramillo investigador del programa de Justicia Fiscal, ambos de Fundar México.

Puedes consultarlo completo aquí:

Aunque la mayor parte de la atención mediática está dirigida hacia el Paquete Económico, la conformación del presupuesto se da durante todo el año. Estas son algunas fechas clave a las que hay que poner atención.

El Paquete Económico es solo una parte del ciclo presupuestario. Para entenderlo hay que desglosarlo por partes: 

Criterios Generales de Política Económica (CGPE)

Estos criterios son muy importantes porque: 

  • Se desarrollan estimaciones macroeconómicas como inflación, precio del petróleo, crecimiento del PIB y precio del dólar. 
  • Se presenta un resumen de la política de ingresos, gasto y endeudamiento de 2021.
  • Se pueden realizar comparaciones 2020 vs 2021 y a mediano plazo (5 años)

Aprobación PEF

Presenta de manera sistemática y ordenada la información consolidada y desagregada del gasto público. El proyecto se puede consultar en: https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos

El PPEF puede analizarse desde cuatro clasificaciones diferentes:

Clasificación administrativa. ¿Quién gasta? Identifica los ramos/sectores y unidades responsables

Clasificación funcional. ¿Para qué gasta? Identifica la función, finalidad, subfunción, actividad institucional y programa presupuestario de los recursos públicos.

Clasificación económica. ¿En qué gasta? Identifica el objeto y tipo de gasto, así como la fuente de financiamiento.

Clasificación geográfica. ¿Dónde se gasta? Muestra la distribución por entidad federativa y la clave de cartera de los proyectos.

-Seguimiento mensual y trimestral a través de los portales: 

https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Informes_al_Congreso_de_la_Union

https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos

Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) y Miscelánea Fiscal

  • Contempla las distintas fuentes de ingresos de la federación, como impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, derechos,  aprovechamientos, productos, endeudamiento, ingresos de PEMEX y CFE.
  • No hay datos abiertos.
  • En las disposiciones transitorias se han incluido amnistías fiscales*
  • Políticas de transparencia (SAT Más Abierto) e impuestos etiquetados (IEPS a bebidas saborizadas).  
  • La justificación de ciertos cambios se incluye en la exposición de motivos.

Miscelánea Fiscal (ISR, IVA, IEPS,) 

Son normas tributarias. Sus posibles modificaciones se pueden consultar aquí: *Leyes fiscales: http://www.diputados.gob.mx/PEF_2020/inicio.htm 

Para saber cómo se comporta nuestra recaudación, nuestra política de gasto puedes ingresar a esta página: 

http://www.shcp.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/Estadisticas_Oportunas_Finanzas_Publicas/Paginas/unica2.aspx

Otros aspectos que hay que tener en cuenta: 

Cuenta pública:

Es un documento que prepara Hacienda y se presenta el 30 de abril de cada año a la Cámara de Diputados: 

Integra los resultados del Ejercicio Fiscal anterior. Contiene los montos aprobados y efectivamente no ente ejercidos. 

La revisión de la Cuenta Pública la realiza la Cámara de Diputados a través de la Auditoría Superior de la Federación. Se publican las revisiones en 3 momentos; la última semana de junio y de octubre y el 20 de febrero. 

Se puede consultar aquí:

https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Cuenta_Publica

A principios de cada año, la ASF publica en el DOF el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública. 

¿Qué va a vigilar? Aquí es posible saber cómo se va a comportar ese año. 

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5599608&fecha=03/09/2020

La ASF presenta una herramienta muy útil para elegir distintas variables y bajar una base de datos con los temas que a ti te interesen. 

http://www.asfdatos.gob.mx/

Tutorial para usarla: https://www.youtube.com/watch?v=W5PUTtx1JOM&feature=emb_logo  

Propuestas de cobertura:

•Identificar la eliminación o incremento de gastos tributarios (gastos fiscales) en los distintos impuestos (exenciones, condonaciones, deducciones, facilidades administrativas)

•Los gastos tributarios en materia de ISR benefician en términos absolutos y relativos a los más ricos.

•Los gastos tributarios en IVA benefician en términos relativos a los más pobres, pero en términos absolutos a los contribuyentes más ricos.

•La mayoría de gastos tributarios están contemplados en el Presupuesto de Gastos Fiscales 2020

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/560811/PGF_2020.pdf

•A nivel entidad federativa no hay información sistematizada y los gobiernos no tienen registros. 


Hay que analizar cualquier amnistía fiscal. En el paquete económico hay muchas posibilidades de incrementar recursos si algunos gastos tributarios dejarán de existir porque al final son subsidios, o podemos entenderlos como tal, que benefician a los más ricos y el gobierno podría plantear eliminar los más injustos y así aumentar su recaudación.